Контроль со стороны финансовых органов и органов экспертизы при реализации проектов

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Мытищах и Московской области в контексте процедур финансового, ведомственного и экспертного контроля, сопровождающих подготовку, утверждение и реализацию проектной и сметной документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в проектном, контрактном и финансовом цикле при взаимодействии с органами экспертизы, финансовыми органами и контрольными органами.

Нормативные основания

Контроль со стороны финансовых органов и органов экспертизы осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, бюджетного законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих порядок экспертизы проектной документации, проверки достоверности сметной стоимости и расходования бюджетных средств. Указанные нормы закрепляют полномочия контрольных органов по проверке обоснованности проектных решений, сметных расчётов и соблюдения установленного порядка утверждения документации.

Суть вопроса

В рамках реализации инвестиционно-строительных проектов возникает необходимость учитывать требования и полномочия различных органов контроля, участвующих в проверке проектной и сметной документации. Вопрос касается определения границ компетенции органов экспертизы и финансовых органов, а также понимания того, на каких этапах проектного, контрактного и финансового цикла осуществляется контроль и какие элементы документации становятся объектом проверки.

Применение на практике

На практике контроль со стороны органов экспертизы осуществляется на этапе завершения разработки проектной и сметной документации при её направлении на государственную или негосударственную экспертизу. В проектном цикле проверяется соответствие проектных решений требованиям нормативных правовых актов, а также достоверность сметной стоимости в случаях, установленных законодательством. Замечания экспертизы учитываются при корректировке документации и повторном рассмотрении материалов.

В контрактном цикле контроль проявляется при формировании и проверке обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также при утверждении проектных и сметных решений, прошедших экспертизу. В финансовом цикле финансовые органы, органы казначейства и контрольно-счётные органы рассматривают проектную и сметную документацию, экспертные заключения и результаты проверок в части обоснованности бюджетных расходов, соблюдения лимитов финансирования и правомерности использования средств. При выявлении несоответствий материалы подлежат возврату на корректировку.

Связь с экспертизой и контролем

Контроль со стороны финансовых органов и органов экспертизы является взаимосвязанным элементом системы подтверждения корректности проектных и сметных решений. Экспертные заключения используются финансовыми и контрольными органами как основание для принятия решений о допустимости утверждения документации и финансирования объектов капитального строительства. Для проектов, реализуемых в Мытищах и Московской области, учёт требований экспертного и финансового контроля позволяет обеспечить соблюдение установленного порядка прохождения проектного, контрактного и финансового цикла, а также корректное оформление результатов экспертизы и проверки документации.